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国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域将破冰开放。压抑已久的通用航空产业是否就此喷发？浙商是否能从中掘金分羹？
被压抑的蓝天梦
11月5日下午，记者来到建德千岛湖机场，浙江新洲航空、上海东方航空以及江西长江航空的5架轻型飞机静静地停在停机坪上。上海金汇航空的12架轻型直升机停在机库里，空勤人员正在对两架飞机进行例行检查。负责飞行指挥的刘经理告诉记者，根据现有政策飞机逢飞必报，起飞要提前一天向有关部门申请飞行计划，飞行前1小时，需要再次申请，起飞、落地也需要进行通报。飞行范围一般只能在机场上空方圆50公里内。低空开放后，飞行可能还需要申请，但肯定要简单方便一些。”
停机坪上的5架飞机盖着帆布，据说很久没有飞了。有些是因为公司缺乏资金，有些则是审核不过关。民航浙江安全监督管理局运输处负责人介绍，通用航空市场管理非常严格，航空公司不仅要获得经营许可，相关运行手册、内部规章都必须经过合格审定，公司工作人员还必须通过相关考试。
私人飞行更为麻烦。萧山裘德道、温州的朱松斌与许伟杰等都购买了私人飞机。据许伟杰透露，仅浙江拥有私人飞机的人就有20多个。根据民航局规定，私用飞机可由有资质的航空公司托管，学员拿到驾照后，其起降权、航线等申请事务也可由托管部门代理。这样的程序让不少飞行爱好者感到“过于麻烦”，“黑飞”事件因而不时发生。民航浙江安全监督管理局空中交通管理处负责人表示，2000年至今，为保证飞行安全和社会公众安全，民航浙江监管局先后严肃查处非法飞行事件9起，按相关法规对5人实施了警告及以上的行政处罚，共罚款8.8万元。
浙商欲抢先机
敢为人先的浙商，不仅想买飞机，更从中看到机遇。
横店集团早在1995年涉足通用航空，2002年收购浙江东华通用航空有限公司，该公司至今已安全完成飞行作业7000多小时。横店集团还与中江控股集团共同投资建设了千岛湖机场。新洲通用航空公司去年获得经营许可，目前拥有两架轻型飞机。董事长赵建平称，该公司计划在杭州新沙岛建设一个通用航空机场，将其打造成航空旅游平台。绍兴精功集团于2005年试水通用航空，该公司旗下的精功通用航空公司目前拥有各类飞行器10余架，在北京、陕西、河北等地都有飞行基地。2007年，许伟杰在杭州开起了国内首家4S飞机专卖店，不过“因为特殊原因临时关闭”。
浙商也尝试造飞机，这条路却更加艰难。成立于2001年的湖州泰翔航空尽管研发出了轻型飞机，但是由于难以取得生产许可证、适航证等导致项目停顿，工厂土地因闲置被收回。纺织起家的宁波贝斯特航空技术工程公司2002年就开始研制“神鹰”系列无人机产品，总经理干国强告诉记者，产品至今无法投产。“虽然有很多潜在用户，比如海洋与渔业局、电力局，但是他们没有应用设备，买了无人机也不能用。”此外，“这个产业政策法规不完善，工商局的注册目录中根本就没有无人飞机一项，”结果只能将主营产品注册成航模、电子产品、仪表仪器等。
2005年，温州金州集团、宁波象山东风集团与美国长兴公司联合设立了浙江东风飞机制造公司，并研发试飞了DF-1、DF-2超轻型飞机。2009年，原本从事进出口贸易的天地行集团并购重组了东风飞机制造公司，尽管还没有取得适航证，“但是经常有人打电话来说想买飞机”，《意见》出台更是让董事长俞飞跃充满信心，他已计划引进国外技术制造通用飞机，同时开展飞行培训等相关产业。
万亿产业待喷薄
低空迟迟未开放，造就了通用航空这块产业处女地。
据天地行集团提供的数据，国际民航组织缔约国共有33.6万架轻型飞机和直升机，其中美国拥有24.1万架，而中国的轻型飞机和直升机仅800多架。我国有通用机场120个，美国却多达19000个。专业机构测算，到2020年，国内通用航空器的数量将达到7000多架，市场需求达1500亿元。天地行集团总裁助理上官莜天认为，这还是个保守的估计，由于航空产业的拉动力很强，它所带动的产业链可达万亿元以上规模。
近年来，陕西、北京、湖北等省市已经制定了产业发展规划，珠海、石家庄、西安等地纷纷建设航空产业园区。多位人士接受采访时认为，浙江并不是传统的航空产业基地，但是消费潜力巨大，他们希望我省也能够早日进行布局。
省发展规划研究院宏观经济研究所的朱李鸣和阎逸指出，跟不少省市相比，浙江航空产业基础较为薄弱，也没有直接可依托的原料资源，但有雄厚的民营经济优势。他们建议以萧山机场为依托，打造轻型飞机产业园区，为浙商搭建一个产业集聚发展平台。
发展通用航空产业，机场是基础。业内人士认为，如果建立起覆盖广泛的通用机场群，飞机起降方便，市场就容易培育起来。我省目前有千岛湖机场、舟山五岛直升机场和浙二医院直升飞机屋顶机场等通用航空机场，尚无法满足需要，未来应对机场建设进行合理、科学的规划布局。
