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 主题:致邦地产法律信息2008年第8期(总第18期)
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 致邦地产法律信息2008年第8期(总第18期)
致邦地产法律信息
 2008年第8期(总第18期) 
江苏致邦律师事务所建筑与房地产部编     2008年8月20日
                                                           
政 策 法 规
一、温家宝主持国务院常务会通过土地利用总体规划纲要
国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》。
新修订的《纲要》围绕全面建设小康社会的总体目标,从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发,提出了坚守18亿亩耕地红线的目标。围绕规划目标,《纲要》明确了土地利用的主要任务:一是保护和合理利用农用地。严格控制非农建设占用耕地,严格落实补充耕地的法定义务,加强基本农田保护和建设,提高农用地综合利用效益。二是节约集约利用建设用地。严格控制新增建设用地规模,引导城镇用地内部结构调整,加强农村宅基地管理,提高基础设施用地效率,重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。三是协调土地利用和生态建设。加强天然林、天然草场等基础性生态用地保护,强化土地生态环境整治,因地制宜改善土地生态环境。四是统筹区域土地利用。根据各地区土地资源条件、利用现状和潜力,加强各类主体功能区域的土地利用调控,实行差别化的区域土地利用政策,强化对省级行政辖区土地利用的调控。五是完善规划实施保障措施。严格执行保护耕地和节约集约用地目标责任制,强化土地利用总体规划的整体控制作用,健全保护耕地和节约集约用地的市场调节机制。推进土地利用规划立法,从严制定用地标准和供地政策。 
会议还强调,各地区要根据《纲要》确定的主要目标和任务,组织修编好各级土地利用总体规划。地方政府主要负责人对本行政区域内土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。 

二、国家土地督察条例公开征求意见
    日前,国土资源部就起草《国家土地督察条例》公开征求意见。根据国务院的部署,近两年,国家土地督察制度威力开始显现,今年上半年72个重点城市发现土地违法案件数、立案数和涉及土地面积同比分别下降4.96%、13.46%和35.47%。但是,由于有关国家土地督察制度的规定散见于国务院的文件,国家土地督察工作尚无较为完善、系统的法律法规可依,在一定程度上影响了督察制度的落实。
因此,此次起草的《国家土地督察条例》已经列入《国务院2008年立法工作计划》中。国土资源部明确要求在今年9月前要将《国家土地督察条例》(送审稿)报国务院。
《国家土地督察条例(征求意见稿)》明确规定,国家土地总督察每年向国务院提出年度督察报告,全面反映监督检查地方人民政府土地利用和管理的情况;同时规定将设立对省、自治区、直辖市和计划单列市贯彻执行国家土地管理和宏观调控政策情况进行监督检查;对依法由国务院批准和省、自治区、直辖市人民政府批准的土地审批事项进行监督检查;对地方人民政府土地违法案件查处情况进行监督检查等五种督察形式。

三、建设部:公共建筑夏季室内温度不得低于26℃
    为了加强公共建筑空调系统的科学运行管理,合理设置公共建筑室内温度,节约能源与资源,保护环境,营造适宜的室内舒适环境,依,住房和城乡建设部日前通知印发了《公共建筑室内温度控制管理办法》。《办法》所称室内温度控制是指控制利用空调系统进行室内供冷和供热房间的空气温度,使之不超过规定的限制标准。《办法》第三条规定,公共建筑夏季室内温度不得低于26℃,冬季室内温度不得高于20℃。
  《办法》还规定了,国务院住房和城乡建设行政主管部门负责全国公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。地方建设行政主管部门负责本辖区公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。

四、我国颁布建筑装饰装修工程标准
环境保护部环境发展中心、环境认证中心与住房和城乡建设部中国房地产及住宅研究会日前共同颁布了我国环境标志技术标准——《建筑装饰装修工程标准》。
《建筑装饰装修工程标准》采用了环境性能“评分”的评价模式。它采用对项目四个方面的环境行为打分的方式来评价建筑装饰装修工程环境行为的优劣。这四个方面包括:工程规划设计、装饰装修材料、施工、室内空气质量。
因此,该标准从设计阶段就开始关注环保,在材料选择上关注环保,在施工过程中关注施工扰民、噪声、资源能源节约,在验收中用量化检测、考核。

行 业 动 态
一、建设部:将把农村一些废弃用地转化为城镇用地
由于我国的城镇化水平已达44.9%,随着城市的逐步扩张,城镇建设用地的面积越来越有限。近日,建设部有关负责人表示,我国将把农村一些废弃用地转化为城镇用地的范畴。
2007年底,我国城镇人口5.94亿人,城镇化水平达到44.9%,预计未来15年内,城镇化仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。城镇化建设用地将越来越紧张。因此我国在坚守18亿亩耕地红线不变的前提下,要逐步将农村非农建设用地中,一些废弃或使用率不高的土地,转化为城市建设用地。
此外,对于此前住房和城乡建设部在三定方案中,将村镇建设办公室改名为村镇建设司,村镇建设办公室从2004年批准设立起,此次改名并不存在“升格”的问题。

二、江苏住宅性能认定等级、住宅节能将写进住宅“两书”
从今年10月1日起,全省将启用新版《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,与现行的1998年版“两书”相比,新版的最大特点是增加了住宅节能、住宅性能等级等内容。
新版《住宅使用说明书》中,增加了整整一页的住宅节能内容,包括外墙保温形式,外墙、架空地面、屋面保温的材料种类、厚度和传热系数等。此外,如果小区采用了全装修、外装太阳能等住宅成套技术,还必须对该技术进行简介。
此外,住宅性能认定等级也要在说明书中注明。

三、江苏下月起二手房买卖中介费由双方协商定价
省物价局、省建设厅日前发出《关于放开部分房地产中介服务收费的通知》,放开商品房销售代理费、存量房(二手房)买卖代理费,实行市场调节价,具体收费标准由当事双方协商确定。这其中商品房销售代理费是由开发商委托的代理销售企业向开发企业收取的,二手房买卖代理费的调整则事关所有二手房的买家与卖家。该通知从9月1日起正式实行。 
  我省特别是南京市的二手房中介服务费标准相对偏低,2003年,省物价局、省建设厅规定的收费标准为1.5%~2%,考虑到房价涨幅较大,2004年全省的收费标准降到了1.5%,其中南京市更降到1.4%。而国内其他大中城市的中介收费标准一般都在2%以上。今年3月,南京900家房地产中介公司联名向物价部门提出申请,要求提高佣金比例,但申请被否。如今,虽然中介费放开,但由于目前二手房市场销售持续下滑,不少中介都在降价竞争,收费标准平均只有1.1%。因此双方协商定价并不意味着代理费大涨。

四、昆明:职工家庭成员患重大疾病可提取住房公积金
近日,昆明市住房公积金管理委员会审议通过《昆明市住房公积金支取、转移实施细则》。自8月5日起,昆明市职工家庭成员患重大疾病时可提取一定限额的住房公积金,以解燃眉之急。
《细则》规定,职工家庭成员(本人、配偶、子女及其夫妻双方的父母)之一患有癌症、白血病、尿毒症、再生障碍性贫血以及器官移植等重大疾病的,职工家庭成员持有效身份证件、单位提取证明、县级以上医院证明、医疗交费发票等,申请提取职工家庭成员一定限额的住房公积金用于患者的医疗费用。提取的住房公积金总额,不得超过患者本人实际支付的医疗费用。委托他人办理的,还须提供申请人的授权委托书、受托人的有效身份证。
  
五、北京拟出台新规:经济适用房拟装修一次到位
近日《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》开始征求社会意见,其中拟首次规定,经适房、廉租房应装修一次到位,两限房也宜装修一次到位。同时,《导则》还规定了必须要达到的最基本装修标准,其中包括木质门、铝扣板吊顶、整体式橱柜、节水型坐便器、洗手盆、节能灯具、暖气片等。
《导则》规定,保障性住房及两限房应选址在地质条件安全可靠、公共交通相对便利区域。住宅户型应具有良好的日照、采光和通风,其公共服务要着重安排老年人、儿童活动场所、社区医疗卫生等服务设施。保障房和两限房项目的绿化率应达到30%。小区的首排住宅应尽量避开交通干道、铁路、轻轨等高噪声声源。若无法避开,则应采取卧室尽量避开噪声源一面、外窗达到相关隔声要求等措施。此外,保障性住房及两限房应采取集中供热方式供暖。经适房和廉租房应采用太阳能热水系统,两限房提倡采用太阳能热水系统。


六、上海举行立法听证会 承重墙损坏房屋能否进行登记引热议
上海市人大法制委员会28日就《上海市房地产登记条例(修订草案)》举行立法听证会,条例草案中新增的“承重墙损坏的房屋不能进行登记”的规定,引起了与会听证人的热议。
共有25位听证陈述人在会上发言,其中中有物业公司负责人、房地产中介职员、普通公司职员、退休人员、政府房地管理部门官员、法院法官、律师、教授等,还有10名代表参加旁听。听证会通过“上海人大”门户网站进行全程文字直播,这在上海也是首次。
提交此次听证的《上海市房地产登记条例(修订草案)》中规定:“房地产登记机构收到行政执法机构关于在房地产登记簿记载的房地产范围内发生损坏房屋承重结构或者违法搭建建筑物、构筑物的认定文件的,应当暂缓受理转让、抵押该房地产的登记申请;已经受理的,应当中止审核,并书面告知申请人。”之所以新增这条规定,是因为尽管损坏承重墙在法律上已被明确为违法行为,但在实践中依法查处的难度很大,导致这类造成安全隐患、损害公共利益的事件愈演愈烈。而在房地产登记过程中以承重结构未遭破坏为前提,有利于约束违法行为,维护交易安全。此次听证会后,上海市人大将总结各方代表意见,作为审议和修改条例草案的重要参考意见。

本期责任编辑:陆婷  王世杜


 
   2008-08-29 14:48
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