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 主题:致邦劳动法律信息2008年第8期(总第8期)
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 致邦劳动法律信息2008年第8期(总第8期)
致邦劳动法律信息
 2008年第8期(总第8期) 
江苏致邦律师事务所编                       2008年8月31日

                                                                                                                                                                    


立 法 动 态
一、《工会法律援助办法》出台
    日前,中华全国总工会颁布了《工会法律援助办法》,规定工会建立法律援助制度,为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。
   《办法》要求,县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设立法律援助机构,在同级工会领导下开展工作。地方工会可以与司法行政部门协作成立工会(职工)法律援助工作站,也可以与律师事务所等机构合作,签订职工法律援助服务协议。《办法》规定,法律援助机构负责人及相关管理人员由同级工会委派或者聘任,法律援助工作人员可以从工会公职律师、专兼职劳动争议调解员、劳动保障法律监督员、法律专家、学者、律师等法律工作者中聘请。《办法》明确规定了工会法律援助的范围:劳动争议案件,因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件,工会工作者因履行职责合法权益受到侵犯的案件,工会组织合法权益受到侵犯的案件以及工会认为需要提供法律援助的其他事项。
   《办法》规定,工会法律援助的形式包括普及法律知识,提供法律咨询,代写法律文书,参与协商、调解,仲裁、诉讼代理及其他法律援助形式。《办法》规定了可以向工会法律援助机构申请委托代理法律援助的两种情况:为保障自身合法权益需要工会法律援助,且本人及其家庭经济状况符合当地工会提供法律援助的经济困难标准;未达到工会提供法律援助的经济困难标准,但有证据证明本人合法权益被严重侵害,需要工会提供法律援助的。值得注意的是,《办法》对农民工作了特别规定:农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿申请法律援助的,不受《办法》规定的经济困难条件的限制。此外,《办法》还对工会法律援助的申请和承办等具体程序作了详细规定。

二、《企业工会主席产生办法》出台  
中华全国总工会近日正式颁布《企业工会主席产生办法》,明确规定“企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属,人力资源部门负责人,外籍职工不得作为本企业工会主席候选人”。据悉,这是全总首次专门就企业工会主席产生出台办法。
在共计六章二十六条的规定中,《办法》首先在总则中明确了企业工会主席产生的基本原则,如明确“企业工会主席产生,应坚持党管干部、依法规范、民主选举、组织有序的原则”,“上一级工会应对企业工会主席产生进行直接指导”,同时规定《办法》适用于所有的企业和实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位的工会主席,并在附则中明确“联合基层工会、基层工会联合会主席的产生,参照本办法执行”。候选人的确定,是工会组织产生的关键和首要环节。对此,《办法》作出了专章规定,明确“企业工会主席候选人应以工会分会或工会小组为单位酝酿推荐,或由全体会员以无记名投票方式推荐,上届工会委员会、上一级工会或工会筹备组根据多数会员的意见,提出候选人名单”。值得关注的是,《办法》规定“上级工会可以向非公有制企业工会、联合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人。”此外,《办法》还就企业工会主席的民主选举、管理和待遇等作出规定,如为确保企业工会工作的延续性,规定“企业工会主席出现空缺,应在三个月内进行补选”;明确“企业工会主席一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇。公司制企业工会主席应依法进入董事会”,“由上级工会推荐并经民主选举产生的企业工会主席,其工资待遇、社会保险费用等,可以由企业支付,也可以由上级工会或上级工会与其他方面合理承担”等。

三、《徐州市工会劳动法律监督条例》获省人大批准 
  近日,江苏省十一届人大常委会第四次会议审议批准了《徐州市工会劳动法律监督条例》,《条例》规定工会在开展劳动法律监督时具有三项职权,即对违法行为的调查权、处理建议权和披露权。这部将于2009年1月1日起施行的工会劳动法律监督地方性法规,将成为当地工会依法维护职工权益的又一“利器”。
工会不是行政执法部门,没有行政处罚权。在开展劳动法律监督时,常常遇到监督手段单薄,监督力度不大的尴尬情况。为了解决这一问题,丰富监督手段,加大监督力度,《条例》规定,对举报和投诉用人单位违反劳动法律法规的,工会应当代表职工与用人单位交涉;交涉未果的,可以向政府有关行政部门移送,要求依法处理;工会劳动法律监督员在向被调查单位和个人调查、取证时,有权查阅、复制与违反劳动法律、法规事实有关的资料。被调查单位不得拒绝、妨碍、隐瞒真相。工会发现用人单位有违反劳动法律、法规,损害劳动者合法权益情况的,可以发出《工会劳动法律监督整改意见书》,要求用人单位予以整改。工会依法参加有关行政部门对伤亡事故和其他严重危害职工安全、健康问题的调查处理,提出意见,并有权追究有关责任人和直接主管人员的法律责任。工会对违反劳动法律、法规,侵犯劳动者合法权益的行为,可以通过新闻媒体进行披露。《条例》还规定,工会对用人单位遵守劳动法律法规情况进行的监督,具有直接性、及时性和广泛性的特点,属于群众监督范畴。相对于劳动监察部门的行政执法,两者履行不同的监督职责,运用不同的监督方式,既具有不可替代性,同时又相互联系、相互补充和相互支持。
据悉,这是江苏省人大常委会批准的第二部地方工会劳动法律监督法规,此前批准的是无锡市工会劳动法律监督条例。而江苏省工会劳动法律监督条例也被列入2009年本省立法计划。

热 点 新 闻
一、北京法院首次依据劳动争议仲裁法撤销仲裁裁决 
因与员工发生劳动矛盾,一医学技术公司被仲裁机构裁决从去年开始按《劳动合同法》补偿。日前,(北京)一中院撤销该裁决,因为《劳动合同法》今年才生效。这是北京法院首次依据《劳动争议调解仲裁法》撤销仲裁裁决,该法今年5月1日生效,根据该法部分劳动仲裁是终局裁决,只有劳动者可以起诉,用人单位只能向中级法院申请撤销。
裁决书显示,去年11月,彭某到北京德易生物医学技术公司工作,约定试用期至今年1月。今年2月,德易公司认为彭不胜任工作,解除劳动合同。6月,劳动仲裁部门裁决德易公司按照《劳动合同法》补偿彭某3600余元。德易公司认为裁决适用《劳动合同法》有误,申请一中院撤销。一中院经审理认为,解除合同的经济补偿金,应以《劳动合同法》生效日期为界分段计算,今年1月1日之前的,应按劳动部的相关规定计算。仲裁机构忽略彭某每个阶段的平均工资,只考虑解除劳动合同之前的工资标准,适用法律错误。据此裁定撤销仲裁裁决。根据《劳动争议调解仲裁法》规定,法院撤销裁决后,双方都只能向法院起诉,不能再次仲裁。

二、员工违反公司规章制度被辞退 法院认定公司解除劳动合同合法 
11名证券业务骨干不满证券公司加大业绩考核力度,并公然对抗公司规章制度,被公司解除劳动合同。近日,上海市静安区人民法院对此案作出判决,认定证券公司营业部解除与武某等员工的劳动合同合法,同时判决由联合证券营业部分别支付解雇员工风险金、或经济补偿金、或生活补助费数千元至数万元不等。
遭辞退的11名员工,曾在联合证券营业部任职。其中武某曾任证券营业部的市场经理,其余员工绝大多数任职团队长一职。2007年7月17日,联合证券营业部公布新的考核方案。该考核方案变更了公司一直延用的营销管理办法,对员工应完成的工作数量指标数做了修改,遭到了公司营业部内部分员工的反对和抵制。原来的营销管理办法规定,员工每月收入由基本收入、绩效提成及管理津贴组成。而新考核方案却根据经纪人月实际新增有效户与对应的开户数考核指标的比例,设定考核系数计算经纪人活动量考核收入的激励措施。鉴于公司与员工情绪严重对立,2007年10月17日,联合证券营业部通知武某等证券经纪人,务必参加公司于当日下午5时召开的紧急会议,并告知不参加会议的严重后果。武某等人却在无正当理由的情况下未出席,并在另外地点自行举行一次会议。该会议主要为表达对绩效提成方案变更的不满,以及讨论集体投奔其他券商议题。次日,联合证券营业部再次召开晨会,要求这些证券公司业务骨干珍惜最后的机会,参加会议进行经纪人登记。但这些与证券公司意见对立的业务骨干,仍未出席会议也未进行证券经纪人登记。据此,联合证券营业部分别解除了以武某为首的公司业务骨干的劳动合同关系。同年11月初,遭解雇的员工因对支付劳动报酬差额存在争议,起诉到法院。原告诉称,原劳动合同约定的员工劳动报酬按营销管理办法发放,而到了2007年7月联合证券公司突然颁布新考核方案,对绩效提成的发放原则做出重大修改,直接损害全体经纪人的合法权益,认为公司擅自修改绩效提成发放原则的行为违反了相关规定。联合证券营业部以11名员工违反劳动纪律为由,解除双方的劳动合同,意欲逃避对员工应做出的巨额经济补偿。
法院审理后认为,联合证券营业部为提高公司经纪人的积极性,根据证券市场的变化,对相关条款进行调整的行为合法有效。原告对公司颁布新考核方案行为不满,理应通过正当的渠道与公司进行协商沟通,却采用极端方式公然对抗公司的规章制度,给证券营业部正常生产和管理秩序造成损害。证券公司营业部为减少损失,解除与武某等员工的劳动合同并无不当。据此,法院作出了一审判决。

三、日本最大电信公司NTT员工明年可在家上班
由于下一代网络技术NGN使安全及保密性得到可靠保证,NTT东日本公司将于2009财年(2009年4月至2010年3月)开始面向全体员工(约5万名)推出“在家上班”工作制。无论是营销人员还是系统、设备维护保养人员,所有工种工作均可在家完成。据报道,为了保证公司的信息不流失,公司将向希望在家上班的员工提供专门的、没有“记忆”功能的“单线”电脑,并可根据每位员工工作内容的不同进行相应配置。
由于日本社会低生育率和老龄化问题日益突出,劳动力特别是技术人员越来越短缺。为了让更多的人包括老人和妇女加入工作行列,2006年政府就提出了“在家上班人口倍增”设想,并采取了诸如保险覆盖等配套措施。近年来,为了网罗人才和解决技术人员不足问题,NEC、IBM等很多IT大企业在日本都实行了在家上班的弹性工作制度。松下公司去年春天推出一项类似计划,规定除工厂现场操作工人、保安以及秘书等人员外,公司近一半员工(大约3万人)都可在家上班。

要 点 解 读

日前,江苏省劳动保障厅公布了《集体合同(格式文本)》,这是《劳动合同法》实施后率先由省级政府部门颁布的集体合同格式文本。鉴于其在协调劳动关系中的特殊作用,相关负责人就文本中用人单位和劳动者关注的焦点问题,进行了详细解读。 
1、核心内容是劳动报酬
    旧文本:条文样式,仅对合同应包括哪些内容予以要求,具体内容由企业和工会协商制定。
    新文本:用较大篇幅对工资分配原则、相关制度建立、工资发放时间、劳动定额约定、加班加点工资计发、津贴补贴标准等作出具体而详尽的规定。
    评点:新的集体合同(格式文本)的核心是劳动报酬。
2、最低工资可“还价”
    旧文本:内容大多数是国家规定的劳动标准或刚性的规定。
    新文本:大部分条款都留下空白,由劳资双方协商之后再填写。比如:“本单位职工月最低工资标准不低于_元,或者高于当地政府发布的最低工资标准的_%;试用期月最低工资标准不低于_元,或者高于当地政府发布的最低工资标准的_%。”
   评点:过去几乎所有的集体合同都约定,本单位的最低工资标准就是地方政府发布的最低工资标准。如果集体合同就是对国家劳动基准的直接复制,集体协商就完全失去了意义。劳资双方协商后写进合同,这是对职工权益实实在在的保障。
    3、写入工资增长机制
    旧文本:不能解决当前企业工资增长机制普遍缺失、劳动者不能分享企业经济发展成果的突出问题。
    新文本:特别强调,单位制定工资分配和支付制度时,主体双方每年可以根据本单位利润、劳动生产率、劳动力市场工资指导价位、工资指导线、最低工资标准、城镇居民消费价格指数等变动情况,就职工年度工资水平、工资调整办法和工资总额进行协商。
    评点:比如今年单位效益不错,考虑到当前物价水平,劳资双方协商,本年度职工月工资上涨13%,然后写进集体合同。有利于推动企业建立工资正常增长机制,合理提高劳动者工资。
4、公积金、休假写入
    旧文本:没将住房公积金作为条款列入。
    新文本:明确规定,“甲方按规定为职工缴存住房公积金,双方商定_年度住房公积金缴费比例为_%。”
    评点:除了新增加住房公积金缴费比例,其他如体检、企业年金、补充保险、疗休养等福利事项也列在集体合同之中,明确了职工的福利待遇。
    《集体合同(格式文本)》还对职工的休息休假权作了详细规定:由于生产经营需要,经与工会和职工本人协商后,单位可延长工时,但一般每日延长不超1小时;特殊情况下,每日可延长不超3小时,但每月不得超过36小时,并按时足额支付加班工资。另外,双方应商定带薪年休假办法,并在合同中载明。
5、女职工特殊保护
     《集体合同(格式文本)》规定,用人单位竞聘时,除不适合女工的工种或岗位外,不得以性别为由拒绝女工参与或提高对女工的竞聘标准。不得因结婚、怀孕、生育、哺乳等降低她们的工资。孕、产、哺乳期间,不得单方解除合同;变更岗位应征得女工的同意。
    单位应建立女工定期体检制度,定期组织女工参加妇女病、乳腺病的普查普治,并要按集体合同规定的标准,定期发放保健费。对怀孕七个月以上的女职工和哺乳期的女职工,上班确有困难的,可依法享有相应的产前假、哺乳假,双方可协商休假期间月工资。
    【程序要求】
使用新合同文本时,可根据实际情况增删,也可对工资调整、劳动安全卫生、女工权益保护等事项,另行订立专项的集体合同。合同中的甲方就是用人单位,包括企业、民办非企业单位,还有一些实行企业化管理的事业单位;乙方则是指职工。签订合同时,由工会代表乙方;尚未建立工会的,由上级工会指导职工推举的代表与用人单位签订。
    签订之前,合同草案必须提交职代会或全体职工讨论通过。签订之后,用人单位要在10日内将文本等报送劳动行政部门。如果后者自收到合同文本之日起,15日内未提出异议,合同生效;有异议的,甲、乙双方要协商修改,重新报送。合同对甲、乙双方具有同等约束力。
(全文完)










主编:孙芸                   编辑:张蓉彦             校对:陈轩
                                                                     
联系方式:
孙芸  律师 13905161601  lawyer.sun@vip.163.com
张蓉彦律师 13002556628  yanru123a@hotmail.com
电话:025-86223030(总机)
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   2008-09-09 09:49
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