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王紫雅（化名），这位身披19年军嫂、9年警嫂光环的商人，目前有自己的婚纱摄影公司、化妆品公司、服饰代理公司、文化策划公司，在外人看来，她事业有成、家庭幸福。但在过去的2年里，王紫雅的投资经历跌宕起伏，这位商海闯荡十几年的女强人有苦难言。
2010年9月，安徽淮北濉溪县在萧山举办了招商引资会，作为安徽籍的新杭州人，王紫雅满怀一颗衣锦还乡、报效父老的心，跟随濉溪经济开发区人员回乡考察，考察的结果“令人满意”，濉溪经济开发区官员更是向她拍板：“除了金钱之外，政策层面相关的我们都支持。”
一证难求
《淮北HH学校投资协议》规定开发区协助办理土地、规划相关手续
“他们都这么说了，我当然乐意投资了。”王紫雅向记者表示，当年10月她就跟安徽省濉溪经济开发区管委会签订了《淮北HH学校投资协议》，安徽省濉溪经济开发区管委会作为协议甲方，王紫雅投资的淮北HH学校作为协议乙方，协议规定HH学校总投资规模2000万元，王紫雅一方的建设内容为教学楼2幢2860㎡，宿舍楼1幢1460㎡，食堂餐厅、行政及办公附属房1560㎡，300米跑道一个，建设期为24个月。
王紫雅最初的目标，是老老实实地完成协议规定内容，获得投资收益。按她的话说：口袋里揣10块钱，就干7块钱的事儿，出格的事她从不干，但HH学校的一个现象引起了她的注意。
安徽淮北HH学校在王紫雅入驻之前名叫濉溪经济开发区中心校，是一所公办的九年义务教育学校(目前是一所小班化教学的九年一贯制民办学校)。但当她第一次步入校园时，竟发现校园内存在一个2亩面积大的“池塘”，水深无法估计，周边没有任何水深提醒和安全保护措施。
“这在浙江人看来是无法想象的，在一个公办学校里有这么大口池塘，没有围栏类的保护措施，当地政府也没有采取措施。学生年纪都这么小，万一落水怎么办？”孩子生命无价，王紫雅当时没有多想，花了10万元，浩浩荡荡填埋了三天。
本以为花钱可以了事，但不对劲的苗头接踵而来。
2010年10月13日，王紫雅签订了投资协议，随后开始履行协议义务，建筑主体也开始破土动工，但濉溪经济开发区管委会方面却迟迟不肯履行一项责任和义务。恰恰是这一项，击中了王紫雅的要害。
记者在投资协议上看到，协议一开头就标明，该项目的14.402亩建设用地性质为教育用地，使用年限为50年，土地价格18万元/亩，总额259.236万元。协议规定了甲方(即安徽省濉溪经济开发区管委会)共6条责任和义务，甲方未履行的第6条为：“甲方协助乙方办理土地、规划等相关手续，办证等相关费用由乙方承担。”
没有土地证，学校就不能扩大建设，协议内容再多也只能是一纸空文。
用地性质变化令浙商无奈
《淮北HH学校投资协议》上表明项目用地性质为教育用地
在近两年的时间里，王紫雅数十次向濉溪经济开发区管委会询问、催讨土地使用证事宜，“濉溪经济开发区管委会工作人员只是口头答应，但一拖再拖，钱付清都快两年了，我到现在都没拿到土地使用证。”王紫雅的耐心被一次次的口头应承渐渐磨灭。
2011年，开工数月仍未拿到土地使用证的王紫雅实在按耐不住，同管委会协商好，请当地国土局对杭淮学校的项目用地作了评估，评估结果显示：商业服务用地。
王紫雅将该结果向濉溪经济开发区规划建设局反映，濉溪经济开发区规划建设局的回应令人咋舌：“HH学校项目用地性质已经调整，土地使用证办不了。”
眼看着24个月的协议期限将至，难道这一濉溪县教育局招商引资重点项目就这样搁浅，王紫雅的前期投入是在“竹篮打水”？
记者就此事致电了濉溪经济开发区规划建设局副局长沈尊山，从沈局长处记者得知HH学校一方目前确实没有拿到土地使用证。在记者的追问下，沈局长透露了该项土地的惊人“身世”：“在双方签订协议之前的2005年，在县级的土地规划中，该项用地性质为医疗卫生用地；2007年，又调整为住宅用地。”
不管土地性质如何变化，在王紫雅看来都难以自圆其说。濉溪经济开发区管委会副主任金朝阳与开发区规划建设局副局长沈尊山也向她承认：“当时签订协议的时候，管委会确实是没有弄清县级的规划，就按照当时土地的使用现状签了协议。”
王紫雅认为，HH学校周边目前逐渐形成了繁荣商圈，开发区迟迟不肯放行，很可能是看到了到期收回“商业服务用地”之后的巨额价值。
“如果在这最后的3个月，土地证仍没着落，”奔波了近两年无果的王紫雅满脸的心痛，“我已经打算借助法律手段，维护自己的正当权益。”
